多家媒体关心报道 普通小辅警为民大豪杰 追记江

  几乎毫无征兆,盘问过程中,嫌疑人突然就掏出了一把藏匿腰间的尖刀,刺进了他的心脏……1个多月前,江苏省如皋市公安局白蒲中心派出所32岁的辅警沈银亮因公殉职。

  这名普通的辅警平日恪尽职守的敬业精神,面对危险时的英勇行为,打动了许多人。

  当时,一名小女孩投水轻生,被路人发现。沈银亮和搭档闻声赶来,连衣服都没来得及脱,就跳进两米深的河里,硬是将女孩拉上了岸。围观者用手机将救人瞬间拍下,发到朋友圈,沈银亮和搭档由此成了如皋当地“网红”,多家媒体赶来采访。

  其实,沈银亮水性并不好,但他还是毫不犹豫地跳进了河里。同事回忆,无论是抓捕犯罪嫌疑人,还是救人救火,沈银亮总是冲锋在前。

  2017年2月的一天,沈银亮和同事追击一名携带毒品准备交易的毒贩。被拦截后,这一亡命之徒竟加大油门,驾驶摩托车径直朝沈银亮的摩托车撞去。

  沈银亮连人带车当场跌倒。可就是在这一瞬间,他不顾性命抓住毒贩衣领,硬生生把对方拽倒在地。毒贩最终没能逃脱,可沈银亮的手肘、膝盖等关节部位也多处受伤。

  2017年7月的一天,白蒲镇一商场发生火灾。沈银亮本不当班,可他还是立即赶了过去。1个多小时后,前来送衣服的妻子李娟看到沈银亮浑身湿透,脸被火烤得通红,刚买的手机也坏了,低声埋怨他,又不是你值班,为什么非要赶过来。沈银亮回答:“我是队长,有危险,当然我先上。”

  2017年10月的一天,白蒲镇一宿舍发生煤气罐爆燃火警,罐口火舌不断喷出。又是沈银亮只身冲进宿舍,关闭气阀,冒着危险将发烫的煤气罐拎到河边冷却。

  白蒲中心派出所所长朱敏建说:“做辅警10年,沈银亮7次获评公安机关先进个人,两次因见义勇为受表彰,协助抓获各类违法犯罪嫌疑人300多人。”

  “他就像是我孩子一样。”说起沈银亮,51岁的白蒲镇林梓居委会居民陈兰几度哽咽。在她眼里,沈银亮是一名乐于助人的“好乡邻”。

  陈兰告诉记者,3年前,她的丈夫杨国平患上肺炎,需定期上医院检查、开药。因儿子长期在外工作,只好由她骑着电瓶车带丈夫去检查,一来一回要两个多小时。

  沈银亮见此,说骑电瓶车不安全,会让在外工作的孩子担心,主动提出由他定期开车送杨国平去医院检查。这一送,就是3年,直到杨国平去世。

  “这孩子真是个大好人。”沈银亮殉职,让林梓居委会居民沈安祥多次落泪。这两年,沈安祥患上痛风,腿脚不便,子女又不在身边,沈银亮就主动帮着收割庄稼。

  “有时能忙到凌晨两三点,我都不知道该怎样谢他。”沈安祥说。令他没有想到的是,壮实的沈银亮,竟会这样离去。

  沈银亮是家中独子,父亲在他20岁时就去世了。他这一走,家里就只剩下老母亲、妻子和两个年幼的儿子。这令邻里乡亲感慨不已,这段时间,常主动去看望他们一家。

  做辅警,收入不高,沈银亮从来没有抱怨过待遇问题。在他看来,辅警和警察一样,都是为民服务,维护平安正义。

  “这孩子,人踏实,很精神!”回忆沈银亮的点点滴滴,白蒲中心派出所辅警队队长张荣盛说,“所里有事都喜欢叫上他,他是所里加班最多的人。”

  2008年,沈银亮参加白蒲中心派出所辅警招录,张荣盛一眼就喜欢上这个憨厚的小伙子。起初,沈银亮跟他做交通协管员。因能吃苦,做事认真,不久就被调到消防队,成为骨干力量,后来还当上消防队队长。

  张荣盛记得,这些年来,所里的消防车、警车,几乎一直是由沈银亮保养和清理。每次出差办案,他总是主动照顾年纪大的同事。

  今年4月,张荣盛和沈银亮一起到河南办案,沈银亮全程参与了抓捕。回来路上,已连轴工作30多个小时的沈银亮本该休息,可他却主动替换张荣盛,让其休息。

  今年1月,沈银亮申请入党。10月19日,作为入党积极分子,沈银亮第一次列席党小组会议。

  就是在这一天,他随同民警一起处置一起砸车警情,嫌疑人突然掏出一把尖刀,刺中了他的心脏……

  结婚8年,在李娟的印象中,只有两年除夕是沈银亮和她一起度过。谁也没料到,这次处警,他却未能平安归来。

  2017年6月,为更好地服务群众、快速及时应急处突,江苏省盐城市公安局成立了交警支队七大队铁骑中队。他们无惧风雨、守望平安;他们陪着盐城人民一路前行,把爱与奉献注入平安盐城幸福的里程。

  别看这只是一个中队,但它的规模和作用可不容小觑。600余人的公安铁骑队伍,身着统一骑巡服,佩戴锃亮的骑巡装备,穿梭在城市的每一个角落,发挥着“一警多能、快速反应”的优势,全面提升了巡逻防范、先期处警、应急处突、服务群众能力。据统计,自铁骑队成立以来,已处置市民紧急求助3800余件,疏导交通8000余次,处理交通事故7500余起,协助破案110余起。

  “要始终坚持以人民为中心,大力弘扬‘上冈精神’,充分发挥铁骑队在平安建设中的‘尖刀’和‘拳头’作用,既管好交通,又管好治安,打造群众身边的平安卫士。”盐城市副市长、公安局局长王巧全说。

  铁骑队按照实战要求,将中心城区划分为若干网格,采用“2+4”模式进行编组,坚持“分散布警”和“协同作战”相结合,形成全城全覆盖和24小时不间断的巡逻管控模式。每天凌晨5时是队员们交接班的时间,迎着清晨的第一缕阳光,新接班的铁骑队员们准时上路,开展道路巡逻和交通安全隐患排查,为群众即将出行保驾护航。

  铁骑上路,不仅成为了道路上的一道靓丽风景,更是群众的平安护身符。巡逻防范、接警处突中,惊险、感人的故事时常发生。

  今年1月24日傍晚,当时正值下班晚高峰,正在路面巡逻的盐城公安铁骑队民警接到110指令,称有一名2岁的小孩吃瓜子不小心卡住喉咙了,此时正堵在前往医院的一辆出租车上,孩子呼吸困难,情况十分危急。

  时间就是生命。铁骑队员接到指令后,立即前往指令地点。在密集的车流中,铁骑队员兵分三路,很快找到了这辆出租车。他们拉响警报,一路喊话开道,为救援开辟了一条生命通道。从接到出租车到护送孩子到医院,用时不到10分钟,孩子经过及时医治成功脱险。

  暮色降临,车流川息。铁骑队员们确认小孩无大碍后便离开了医院,茫茫人海之中霓虹闪烁,在车灯的照耀下他们显得格外耀眼。踏上铁骑,他们又一次重新上路,在繁华的盐城街头,留下荧光的背影。

  据了解,自铁骑中队成立以来,凭借摩托车灵活机动的优势,顺应盐城市区道路交通的特点和规律,履行了各种应急处突、交通疏堵、重大活动交通保障等任务。截至目前,除接110指令外,已主动发现警情4000余起,圆满完成重大活动安保117次,有力推动了市区交通秩序优化提升,增强了群众的安全感和获得感。

  “准驾不符?还要拘留?警察同志,你们把我拘留了,那我孩子怎么办呀?”单亲妈妈李女士的三个问题,让正在执行交通违法行为查处的铁骑队员犯了难。

  据了解,就在今年的一次夜间交通违法行为“四查行动”中,李女士因准驾不符,需执行拘留。但铁骑队员在询问中获悉,李女士是一位单亲妈妈,独自一人抚养刚上小学的儿子,生活条件十分艰苦。

  拘,不近人情;不拘,违反法律。法不容情,法律面前人人平等,触犯法律就应该受到法律的惩罚,拘留没得商量;但法外有情,为了能让李女士安心接受法律的制裁,铁骑队主动承担了每天接送孩子上下学的任务,还带孩子到中队吃饭。铁骑队队员们在法律与情理之间搭建了一座桥梁。

  坚持“良法善治”,结合创建文名城市和市区停车问题整治,铁骑队还创新提升交通违法行为治理。通过登记发放不文明交通行为记录卡的形式,劝导行人、非机动车驾驶人拒绝交通违法,让违法者在执勤民警的带领下在路口开展文明劝导,引导市民自觉遵守交通法律。

  “难道你们警察中秋节不放假吗?”这是在逃人员蔡某被铁骑队员抓获后的第一句话。

  蔡某因为诈骗一直潜逃在外,今年得知家中老母亲身体不佳,想回去看看。正值中秋佳节,蔡某认为警察肯定会放假,回家一趟也不会被发现。让蔡某没想到的是,他驾驶的车辆刚下高速路口就被铁骑队包围了。铁骑队队员拿出手中的“亮剑1号”,经过数据分析比对,确认车上驾驶人员就是他们要抓的网上在逃人员蔡某。

  既管交通,又管治安,这是新时代赋予铁骑队的新使命。自成立以来,铁骑队已成功抓获在逃人员11名,发现移交违法犯罪线余条,现场抓获打架斗殴、寻衅滋事、聚众闹事人员30余名。

  值得一提的是,在盐城公安铁骑队伍中还有10名女队员,她们既发挥高峰站岗指挥交通的作用,又发挥女性亲和体贴的优势,打造具有盐城特色的“女子铁骑服务队”。她们先后深入20多个社区开展交通心连心活动,通过女子铁骑文艺演出,加强警民互动,深化了警民关系,提高群众的交通安全意识,广受社区群众好评。

  ◎通过分层、分级对全局法制员进行管理,明确法制员审核权限,减少了警力投放又缩短了办案时间;

  ◎行政案件自助办理工作开展以来,先期试点的城区7个派出所已通过自助式办理行政案件113起,案件办理时间平均缩短70%,警力投放减少50%。

  10月17日,江苏省沭阳县公安局重庆路派出所对辖区场所进行清查,发现两家旅馆未按规定登记住宿旅客身份信息、一家网吧未按规定登记上网人员身份信息。民警遂将3个单位负责人传唤至所内,给违法嫌疑人提供样板笔录纸,并指导其填写,再由民警核查签收。最后,违法当事人通过手机扫描银行提供的二维码缴纳罚款,整个处罚流程不到一小时。所长葛恒芹介绍,以往此类案件需要两名民警对当事人进行询问,包括信息采集、系统录入、法律文书制作的时间,正常办理的线小时……

  今年以来,沭阳县公安局以创新执法服务为抓手,坚持民意引领问题导向,按照“依法规范、简化流程、方便群众、提速增效”的原则,创新建立行政案件自助办理模式,推动法治公安建设创新性、引领性发展。

  沭阳县实有人口197.7万,现有警力831名,年均有效警情14.5万余起、公诉1875人、行政处罚3000余人,行政案件数量逐年大幅度增长,“案多、人少、任务重”特征明显。

  传统执法办案方式,受案、调查取证、告知处罚等一整套程序走完,需要较长时间,特别是制作一份普通询问笔录也要几十分钟,经常出现多名违法嫌疑人排队候处等现象,执法办案与便民服务经常发生冲突。

  为解放警力,破解“案多人少”难题,沭阳县公安局在认真解读相关行政法律法规和多次调研、征询上级法制部门及法院意见建议的基础上,积极探索行政案件自助办理模式,有效解决了警力不足难题。

  他们将案情相对简单、违法事实清楚、违法嫌疑人认错认罚的行政案件作为自助办理的前置条件,选取行政案件办理量较大的城区7个派出所作为试点,从人口管理、旅馆网吧、房屋出租、消防监督4类占派出所行政处罚案件总数70%的案件入手,实现案件快速办理;明确规定了不得适用自助办理案件范围(违法嫌疑人对违法行为有异议不认罚的,违法嫌疑人或同案违法嫌疑人涉嫌犯罪的,属于涉外的行政案件,涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件,适用行政拘留或听证类的案件,其他容易引起行政争议的案件等)。

  根据行政案件自助办理需求,按照公安机关执法办案场所设置规范,坚持实用实效、因地制宜原则,设置相对独立的5个功能区。人身检查、信息采集区:用于开展人身安全检查、信息采集;法制教育(等候)区:用于法制教育和违法嫌疑人等候处理,在等候处理过程中可观看法制宣传片,翻阅法制宣传手册等,环境设置较为宽松;自我陈述区:设置手工书写和电脑录入区,用于违法嫌疑人或证人自我陈述;视频记录区:用于办案民警对不识字的违法嫌疑人询问,只需音视频刻录附卷即可作为证据使用;自动缴款区:用于嫌疑人通过网上自助缴费系统缴纳罚款。

  通过简化取证方式,提高执法效率。对需要现场即时询问的证人(如上网人员、住宿旅客、现场目击证人等),办案民警采用执法记录仪等设备对询问过程进行录音录像,不再另行制作询问笔录。违法嫌疑人或证人到公安机关接受询问,以自行书写陈述代替询问笔录;对不识字的当事人或证人进行取证以及当事人或证人不愿自行书写要求音视频取证的,以全程录音录像代替询问笔录作为证据使用。

  行政案件自助办理新模式,由办案单位提供自行书写样本,可以让不同案件多名违法嫌疑人或者证人同时自行书写陈述材料,无需多名警力开展询问,大大减少警力投放。对不识字的违法嫌疑人或证人通过音视频取证,杜绝了排队候处现象,通过音视频取证只需要10分钟即可完成,有效减轻民警负担。

  对需要现场即时询问的证人,办案民警采用执法记录仪等设备对询问过程进行录音录像,不再另行制作询问笔录,既缩短了取证时间,又减少因提供证言给证人工作生活带来的不便。通过建立多名违法嫌疑人或证人同时自行书写模式,有效减少了违法嫌疑人或证人留所候询、候处时间。

  通过流程再造,模板式自述、流水化作业,有效杜绝了常见执法问题;通过分层、分级对全局法制员进行管理,明确法制员审核权限,减少了警力投放又缩短了办案时间,平均案件在违法嫌疑人到案后40分钟内即能办结,至迟不超过1小时。行政案件自助办理工作开展以来,先期试点的城区7个派出所已通过自助式办理行政案件113起,案件办理时间平均缩短70%,警力投放减少50%,实现了案件的繁简分流,行政执法效率大大提高。

  “通过行政案件自助办理,实现了案件的繁简分流,可为基层民警执法办案减负增效,有效破解‘案多人少’等诸多难题。”沭阳县副县长、公安局局长许尔斌介绍,实施行政案件自主办理新模式还有利于违法当事人在被处罚过程中学法懂法,提高法律认识,缓和对立、抵触情绪,从而取得教育和处罚相结合的良好效果。

( 发布日期:2019-01-15 07:07 )