南通安委办将重点监管如皋长江镇等12个变乱多发

  中国江苏网讯 安全生产事关人民群众生命财产安全,是“天大的事”。在我市安全生产事故起数、死亡人数连续15年双下降的基础上,政府新近谋划了重点监管和服务的创新举措。市安委办通过对近年事故多发、频发地区的情况加以梳理,将如皋长江镇等12个重点乡镇(园区)作为今年全市安全生产工作重点监管对象。20日,市政府召开加强重点乡镇(园区)安全监管工作部署会,旨在强化监管、压降事故。

  从3月10日起,副市长徐新民带队,结合走帮服活动,辗转各县市,对去年发生4起以上亡人事故的12个重点乡镇(园区)安全生产工作进行走访调研,帮助重点乡镇(园区)深入剖析事故多发原因,协调解决安全监管中的矛盾和问题。4月11日至13日,市安委办组成6个督查组,对12个重点乡镇(园区)安全生产工作进行了专项督查。

  通过开展这一系列活动,市安监部门总结:一切事故发生的背后都具有潜在规律,都伴随着责任不落实、隐患排查不到位、监管举措不严实等问题。总体来说,建筑行业和机械行业事故占比较大,约占八成左右。高处坠落、物体打击、中毒和窒息、起重伤害是事故多发类型。这些事故的发生,既有经济粗放发展的本质上的原因,也有想不到、看不到和认知水平滞后带来的问题,还有监管对象、劳动者自我保护意识和能力不足的原因。

  会议再次强调,各级各部门必须把安全生产与经济社会发展同规划、同部署、同考核,采取党政同责、一岗双责、齐抓共管,坚持“严查严管、严处严罚”。

  徐新民分析了12个重点乡镇(园区)面积、人口、GDP、财政收入在全市中的占比,同时对比了事故起数和死亡人数在全市数据中的占比,不难看出重点乡镇(园区)的安全生产事故远高于全市平均水平,远高于对全市的经济贡献度。

  “数字背后反映了什么?说明这些乡镇事故多发并非偶然,而是从时间到数量的累积,呈现常发多发易发的趋势。”徐新民提醒与会人员,万万不可存在认识上的偏差,以为经济活跃度高势必带来事故多发,甚至认为经济发展与事故发生成正比,这是主观认识上的错误。他强调,树立正确的发展观,坚定不移地践行安全发展的理念。

  在深入走访中,徐新民发现事故企业的主体责任落实不到位、安全生产责任体系不健全、安全投入偏少;部分企业主对安全隐患熟视无睹、习以为常,生产人员习惯性违章,有章不依、违章不纠;企业片面追求效率效益,监管不严,处罚太轻;对广大职工的劳动保护教育,亟待加强。他要求管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,既要防伤害自己、伤害别人,也要防被别人伤害。他同时提醒基层安监部门:服务不能替代监管,监管也是有效的服务。

  记者了解到,市安委办对生产安全事故多发乡镇(园区)名单采取动态管理的方式。年度内安全生产管理工作仍不到位,压降生产安全事故不明显的,会继续列入下一年度重点监管对象名单,同时提请有关方面取消其评优、评先资格。如果安全生产责任制落实有效,监管工作措施得力,压降事故明显,则会解除对其的重点监管,并将其改进和提升安全生产工作的有益做法在全市推广。

  据悉,12个事故多发乡镇(园区)在市安委会的帮助和监督下,已经制订了切实可行的方案,处于落实整改的进行时。

  例如,海安高新区在整改方案中提出,集合安全生产管理影响因素复杂性、过程控制连续性和治理工作综合性等特点,整合一切条件、联合一切因素,做好安全生产工作;启东汇龙镇加强网格化监管,建立行业网格、重点企业片区网格以及行政村网格,落实“领导挂点、各村包片、部门包线、专人包点”的工作机制。

  会议要求,各地安全生产工作必须建立健全责任体系,落实属地管理职责,提升协同能力,加强基层安监队伍的建设。监管关口前移,做到严肃、严查、严格,结合全面开展的安监系统走帮扶活动,有效压降生产安全事故。

( 发布日期:2018-12-28 18:30 )